Законопроект о деятельности по возврату просроченной задолженности физлиц: «робот-коллектор», профессиональные коллекторские организации и иные нововведения

Наталья Ключевская

Законопроект о деятельности по возврату просроченной задолженности физлиц: "робот-коллектор", профессиональные коллекторские организации и иные нововведения
wittaya2499 / Depositphotos.com

Минюст России планирует усовершенствовать нормативное правовое регулирование в области деятельности по внесудебному возврату просроченной задолженности физических лиц. На прошлой неделе министерством был представлен текст проекта федерального закона «О деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»1.

Действующее регулирование в указанной сфере, представленное Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», разработчики инициативы считают несовершенным. Поэтому они предлагают обновить этот закон и при сохранении общей цели регулирования (защита прав и законных интересов физлиц при осуществлении деятельности, направленной на возврат их просроченной задолженности) и отдельных концептуальных положений ввести ряд принципиальных нововведений.

 

Корректировка понятийного аппарата

К числу новелл законопроекта можно отнести появление понятия «автоматизированный интеллектуальный агент» («робот-коллектор»), под которым понимается инструмент для отправки голосовых сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, который применяет систему генерации речи и поддерживает различные произвольные сценарии разговоров с должниками или иными лицами в зависимости от хода ведения диалога, получаемой от должников или иных лиц в ходе диалога информации. Также определен термин «профессиональная коллекторская организация» – юридическое лицо, осуществляющее деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц в качестве основного вида деятельности, включенное в государственный реестр.

Кроме того, расшифровано понятие «телефонные переговоры» – способ взаимодействия путем использования средств телефонной связи, в результате которого устанавливается диалог между представителем кредитора или лица, действующего от его имени или в его интересах, и должником, в рамках которого они обмениваются информацией по вопросу возврата просроченной задолженности. Также в понятийном аппарате очерчен круг граждан, относимых к третьим лицам, – это любые физлица, включая членов семьи должника, родственников, иных проживающих с ним лиц, соседей.

 

Обязательный досудебный (претензионный) порядок возврата просроченной задолженности физлиц

Согласно законопроекту предъявлению кредитором требования о возврате просроченной задолженности в суд в обязательном порядке должно предшествовать направление такого требования должнику и получение от него отказа в исполнении требования либо неисполнения требования в 30-дневный срок после его получения либо неполучения ответа в тот же срок. Требование направляется должнику заказным письмом с уведомлением о вручении или вручается ему под расписку или направляется кредитором на адрес электронной почты должника (если таковой был представлен). Допускается направление требования иным способом, оговоренным в соглашении между кредитором и должником.

 

Расширение перечня подконтрольных субъектов

Такое расширение авторы инициативы сами выделают в качестве основной особенности нового нормативно-правового регулирования, предлагаемого законопроектом. Так, контрольные (надзорные) полномочия ФССП России предлагается распространить на все хозяйственные общества, осуществляющие деятельность по возврату просроченной задолженности физлиц, вне зависимости от того, заявлен ли в их учредительных документах такой вид деятельности в качестве основного или нет.

По подсчетам Минюста России, увеличение количества субъектов, в отношении которых ФССП России будет осуществлять контрольные (надзорные) полномочия в области возврата просроченной задолженности физлиц, будет существенным. Количество таких субъектов превысит 43 тыс., из которых: 300 – профессиональные коллекторские организации, 1900 – микрофинансовые организации, 800 – кредитные организации, 2,1 тыс. – кредитные потребительские кооперативы, 0,9 тыс. – сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, 4 тыс. – ломбарды, 20 тыс. – управляющие компании, 12,9 тыс. – ресурсоснабжающие организации, 250 – региональные операторы по обращению с ТКО, 200 – операторы связи.

 

Изменение подходов к формированию государственного реестра организаций, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности

Часть предлагаемых поправок посвящена изменению подходов к формированию государственного реестра организаций, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности, возникшей из денежных обязательств физических лиц по договорам кредита (займа). Так, в него планируется включать не только профессиональных коллекторов, но и организации, осуществляющие деятельность по возврату просроченной задолженности, возникшей из денежных обязательств физлиц по договорам кредита (займа). В их числе – кредитные и микрофинансовые организации, кредитные потребительские и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, ломбарды. Эта мера вводится в целях соблюдения принципа «недопустимости множественного государственного контроля (надзора)».

Преимущество от включения организации в госреестр проявится в полномочиях по осуществлению взаимодействия с должниками – включенным в реестр организациям будет разрешено взаимодействовать с должниками посредством личных встреч, телефонных переговоров, «робота-коллектора», а также с использованием текстовых, голосовых и иных сообщений. Для юрлиц, которые не включены в госреестр, перечень способов взаимодействия ограничивается только почтовыми отправлениями.

Однако следует иметь в виду, что включение в реестр влечет предъявление повышенных требований к организациям – например, в части ведения аудиозаписи всех случаев непосредственного взаимодействия, записи всех сообщений, хранения соответствующей информации, включая все бумажные документы, составленные и полученные в ходе осуществления деятельности по возврату долгов, в бумажном и электронном виде не менее двух лет. Также такие организации в обязательном порядке должны будут иметь свой сайт в Интернете, электронную почту и заключенный договор обязательного страхования ответственности.

 

Ограничения по субъектам, взаимодействующим с должником

Корректировки могут коснуться и перечня лиц, управомоченных осуществлять взаимодействие с должником, направленное на возврат просроченной задолженности посредством личных встреч, телефонных переговоров, с использованием «робота-коллектора», текстовых, голосовых и иных сообщений. Во-первых, такое право будет распространяться только на тех кредиторов (включая новых кредиторов), сведения о которых внесены в госреестр. Во-вторых, этот список дополнится указанием на профессиональные коллекторские организации.

В свою очередь, возврат просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги смогут осуществлять только управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, ресурсоснабжающие организации, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, которым в соответствии с Жилищным кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги.

Также предусматривается новое полномочие ФССП России в части ограничения лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности физлиц, в применении отдельных способов взаимодействия с должниками. Данное полномочие планируется применять с учетом предложений бизнес-сообщества, осуществляющего деятельность в области возврата просроченной задолженности физлиц. В числе нововведений – и запрет требовать от третьего лица возврата просроченной задолженности, за исключением случаев, когда третье лицо является солидарным или субсидиарным должником.

 

Требования к профессиональным коллекторским организациям

Законопроектом не только вводится новое понятие – «профессиональные коллекторские организации», но и устанавливаются требования к ним. К таковым организациям относятся только зарегистрированные на территории России лица, включенные в госреестр. При этом в наименовании профессиональной коллекторской организации должно упоминаться словосочетание «профессиональная коллекторская организация» и указываться ее организационно-правовая форма. Такое словосочетание разрешено использовать юрлицам, создаваемым для осуществления деятельности по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, в течение 90 календарных дней со дня госрегистрации в качестве юрлица. «Ни одно юридическое лицо в Российской Федерации не может использовать в своем наименовании словосочетание «профессиональная коллекторская организация», а также сочетание букв «пко», – подчеркивается в тексте законопроекта.

В числе дополнительных требований к профессиональным коллекторским организациям – регистрация в форме хозяйственного общества, указание в учредительных документах на осуществление юрлицом деятельности по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, отсутствие не исполненного денежного обязательства, соответствие учредителей (участников), членов совета директоров (наблюдательного совета), членов коллегиального исполнительного органа, единоличного исполнительного органа организации и работников установленным требованиям.

 

Что планируется сохранить?

Основные правила совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц, менять не планируется. Это касается, в частности:

общих требований к осуществлению действий по возврату задолженности, предписывающих кредитору или иному лицу, действующему от его имени и в его интересах, при возврате просроченной задолженности действовать добросовестно и разумно;перечня запрещенных действий (включая применение к должнику физической силы, уничтожение или повреждение имущества, применение опасных для жизни и здоровья людей методов, оказание психологического давления, введение в заблуждение и т.п.);запрета на передачу третьим лицам сведений о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любых других персональных данных должника;ограничения использования отдельных способов взаимодействия с должником (незначительные корректировки предполагается внести только в список способов непосредственного взаимодействия с должниками, дополнив его указанием на возможность использования автоматизированного интеллектуального агента «робота-коллектора»);условий осуществления отдельных способов взаимодействия с должником (например, в части запрета на использование скрытых номеров);возможности определения заключенным между должником и кредитором соглашением частоты взаимодействия с должником по инициативе кредитора;особенностей ограничения или прекращения взаимодействия с должником;невозможности привлечения организациями, осуществляющими деятельность по возврату просроченной задолженности физлиц, к взаимодействию с должником отдельных лиц (имеющих неснятую или непогашенную судимость за отдельные преступления, или лиц, находящихся за пределами территории России или с использованием международной телефонной связи) и т.д.

 

***

В случае одобрения законопроекта закрепленные в нем нормы начнут действовать с 1 января 2021 года. До этого срока сведения о юридических лицах, включенных в госреестр юрлиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, должны быть внесены в обновленный государственный реестр в упрощенном порядке – без представления заявления о внесении сведений о юрлице в госреестр, копий учредительных документов и документов, подтверждающих наличие необходимых оборудования и программного обеспечения, копий документов, подтверждающих владение сайтом в Интернете, и т.п. Для отражения их в реестре достаточно будет соответствия юрлица требованиям, предъявляемым к профессиональным коллекторским организациям.

Публичное обсуждение и независимая антикоррупционная экспертиза законопроекта продлятся до 10 января 2020 года.

_____________________________

1 С текстом законопроекта «О деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц» и материалами к нему можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 02/04/11-19/00097204).

Источник: garant.ru

77 комментария

This is a really good tip particularly to those fresh to the blogosphere.

Short but very precise information… Thanks for sharing
this one. A must read post!

I was suggested this blog by way of my cousin. I’m now not certain whether or not this publish is written by him as nobody else know such
certain about my difficulty. You’re amazing!
Thanks!

When I originally commented I clicked the «Notify me when new comments are added» checkbox and
now each time a comment is added I get several emails with the same comment.
Is there any way you can remove people from that service?
Many thanks!

Excellent post. Keep writing such kind of information on your blog.
Im really impressed by your site.
Hello there, You have done a fantastic job.

I will definitely digg it and for my part recommend to my friends.
I’m sure they will be benefited from this site.

This is a really good tip especially to those new to the blogosphere.
Simple but very accurate information… Appreciate your sharing this one.

A must read article!

Hey there, I think your website might be having browser compatibility issues.
When I look at your blog site in Opera, it looks fine but when opening in Internet Explorer, it has some
overlapping. I just wanted to give you a quick heads up!
Other then that, very good blog!

After looking at a few of the blog posts on your
web site, I honestly appreciate your way of writing a blog.
I book-marked it to my bookmark site list and will be checking back in the near future.
Please visit my website as well and let me know what you think.

Howdy, i read your blog occasionally and i own a similar one and i was
just wondering if you get a lot of spam feedback? If so how do you stop it, any plugin or anything you can suggest?
I get so much lately it’s driving me mad so any support is very much appreciated.

I don’t know if it’s just me or if everybody else
experiencing problems with your site. It looks like some of the
text within your content are running off the
screen. Can someone else please provide feedback and let
me know if this is happening to them as well?
This could be a problem with my browser because
I’ve had this happen previously. Thanks

Unquestionably believe that which you said. Your favourite justification seemed to be at the
internet the simplest thing to consider of.
I say to you, I definitely get annoyed whilst folks consider worries that
they plainly don’t understand about. You controlled to hit the nail upon the
highest and also defined out the entire thing without having side effect ,
people could take a signal. Will likely be again to get more.
Thank you

I’ve been browsing online greater than 3 hours these
days, but I by no means discovered any interesting article
like yours. It is pretty value sufficient for me.
In my view, if all web owners and bloggers made good content material as you
probably did, the net can be much more useful than ever before.

I loved as much as you’ll receive carried out
right here. The sketch is attractive, your authored material stylish.

nonetheless, you command get got an shakiness over that you
wish be delivering the following. unwell unquestionably come more formerly again as exactly the same nearly very often inside case
you shield this increase.

I was excited to uncover this page. I need to to thank you for ones
time just for this wonderful read!! I definitely appreciated every part of it and i also
have you saved to fav to look at new stuff in your web
site.

Hi, I do believe this is a great web site.
I stumbledupon it 😉 I’m going to return yet again since i have book-marked it.
Money and freedom is the greatest way to change, may you be
rich and continue to help others.

Hello! This is my 1st comment here so I just wanted to give a quick shout out and tell you I genuinely enjoy reading
through your blog posts. Can you recommend any other blogs/websites/forums that deal with
the same topics? Many thanks!

I believe this is among the so much vital info for me.
And i am satisfied studying your article. However want to observation on few basic things, The website taste
is wonderful, the articles is really nice : D.

Just right activity, cheers

Hello there! Would you mind if I share your blog with
my facebook group? There’s a lot of folks that I think would really appreciate your content.
Please let me know. Thank you

Attractive portion of content. I simply stumbled upon your blog and in accession capital to
say that I acquire in fact loved account your blog posts.
Anyway I’ll be subscribing to your augment or even I fulfillment you
get entry to constantly fast.

I’m really inspired along with your writing abilities as neatly as with the format on your
blog. Is that this a paid subject matter or did you customize it your self?
Either way stay up the nice high quality writing, it’s rare to peer a great blog like this one these days..

I was curious if you ever thought of changing the layout of your blog?
Its very well written; I love what youve got to say.
But maybe you could a little more in the way of content so people could connect with
it better. Youve got an awful lot of text for only having one or 2 pictures.
Maybe you could space it out better?

Thanks for another excellent article. The place else
may anybody get that type of info in such an ideal approach of writing?
I’ve a presentation next week, and I’m on the look for such info.

I think that is among the most vital information for me.
And i’m happy studying your article. However should statement on some common issues,
The web site taste is perfect, the articles is actually
nice : D. Good job, cheers

I’ve read several just right stuff here. Definitely worth bookmarking
for revisiting. I wonder how much effort you place
to create this type of excellent informative web site.

What’s Going down i am new to this, I stumbled upon this I have discovered It absolutely helpful and it has aided me out loads.
I am hoping to give a contribution & aid different users like its helped me.

Great job.

I think what you posted made a ton of sense. But, think about this, suppose you added a
little content? I am not suggesting your content is
not good., but what if you added a headline that grabbed a person’s attention? I mean Законопроект о деятельности по возврату просроченной задолженности
физлиц: "робот-коллектор", профессиональные коллекторские организации
и иные нововведения | pravozak.ru
is a little boring. You should look at Yahoo’s front page
and see how they create news headlines to get people to open the links.
You might add a related video or a pic or two to grab readers excited about everything’ve written. Just my opinion, it could make your posts a little bit
more interesting.

Right here is the right webpage for anyone who hopes to find out about this topic.
You realize a whole lot its almost hard to argue with you (not that
I actually would want to…HaHa). You certainly put
a new spin on a subject that’s been discussed for years.
Great stuff, just wonderful!

There are definitely plenty of details like that to take into consideration. That is a nice point to bring up. I provide the thoughts above as normal inspiration but clearly there are questions just like the one you deliver up the place crucial thing might be working in sincere good faith. I don?t know if finest practices have emerged around things like that, but I’m sure that your job is clearly identified as a fair game. Each girls and boys feel the influence of just a moment’s pleasure, for the remainder of their lives.

Great – I should definitely pronounce, impressed with your web site. I had no trouble navigating through all tabs as well as related information ended up being truly easy to do to access. I recently found what I hoped for before you know it at all. Quite unusual. Is likely to appreciate it for those who add forums or anything, web site theme . a tones way for your customer to communicate. Excellent task..

I discovered your blog site on google and check a couple of of your early posts. Proceed to keep up the superb operate. I just extra up your RSS feed to my MSN Information Reader. Searching for ahead to studying extra from you afterward!…

Thank you for sharing superb informations. Your website is so cool. I am impressed by the details that you have on this site. It reveals how nicely you understand this subject. Bookmarked this web page, will come back for extra articles. You, my pal, ROCK! I found simply the information I already searched all over the place and just couldn’t come across. What a great site.

Hi , I do believe this is an excellent blog. I stumbled upon it on Yahoo , i will come back once again. Money and freedom is the best way to change, may you be rich and help other people.

Fantastic beat ! I wish to apprentice while you amend your website, how can i subscribe for a blog web site? The account helped me a acceptable deal. I had been a little bit acquainted of this your broadcast provided bright clear idea

Write more, thats all I have to say. Literally, it seems as though you relied on the video to make your point. You definitely know what youre talking about, why waste your intelligence on just posting videos to your site when you could be giving us something enlightening to read?

Greetings! This is my first visit to your blog! We are a collection of volunteers and starting a new initiative in a community in the same niche. Your blog provided us useful information to work on. You have done a extraordinary job!

Hello! This is my 1st comment here so I just wanted to give a quick shout out and say I genuinely enjoy reading your articles. Can you suggest any other blogs/websites/forums that go over the same subjects? Appreciate it!

I think other web-site proprietors should take this website as an model, very clean and fantastic user genial style and design, let alone the content. You’re an expert in this topic!

Hi there! Quick question that’s entirely off topic. Do you know how to make your site mobile friendly? My weblog looks weird when browsing from my apple iphone. I’m trying to find a template or plugin that might be able to fix this problem. If you have any recommendations, please share. Cheers!

I loved as much as you will receive carried out right here. The sketch is tasteful, your authored material stylish. nonetheless, you command get bought an impatience over that you wish be delivering the following. unwell unquestionably come further formerly again since exactly the same nearly a lot often inside case you shield this increase.

What i don’t understood is in reality how you are not really much more well-appreciated than you might be right now. You’re very intelligent. You already know thus considerably in terms of this subject, produced me for my part believe it from a lot of various angles. Its like women and men are not involved unless it is something to accomplish with Girl gaga! Your individual stuffs outstanding. All the time take care of it up!

Unquestionably believe that which you stated. Your favorite justification appeared to be on the web the easiest thing to be aware of. I say to you, I definitely get annoyed while people think about worries that they just do not know about. You managed to hit the nail upon the top and also defined out the whole thing without having side-effects , people can take a signal. Will likely be back to get more. Thanks

Добавить комментарий

*

14 − 6 =