Маргарита Сазонова
VectorStory / Depositphotos.com
Выборы депутатов Государственной думы РФ VIII созыва назначены на 19 сентября (Указ Президента РФ от 17 июня 2021 г. № 367). В течение года были приняты поправки в ряд законодательных актов, регламентирующих порядок голосования, условий предвыборной агитации и ограничения доступа к противоправной информации в Интернете. Более того, расширена география субъектов, в которых избиратели могут проголосовать дистанционно. Эксперты на заседании Общественной палаты РФ обсудили законодательные нововведения, вопросы информационной открытости и общественного контроля.
Основные законодательные изменения
Выборы депутатов в Госдуму в сентябре текущего года будут первыми, на которых состоится система трехдневного голосования в таких масштабах, отметила секретарь Центральной избирательной комиссии РФ Наталья Бударина. Напомним, в июле прошлого года были внесены изменение в Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 67). Голосовать по закону можно в течение нескольких, но не более трех дней подряд (ч. 1 ст. 63.1 Закона № 67). Такое решение – для выборов в Госдуму решение принимает ЦИК – может быть принято не позднее чем в 10-дневный срок со дня назначения выборов и не подлежит пересмотру.
Сопутствующее изменение в количество дней для голосования также вводит изменения в сроки предвыборной агитации – в этом году она закончится 17 сентября в 00:00 часов по местному времени. У избирательных комиссий в свою очередь появляется дополнительная функция по контролю за распространением агитационных материалов в Интернете, напоминает Наталья Бударина. Теперь избирательные комиссии могут обращаться к Роскомнадзору с представлением о пресечении распространения агитации в Интернете, если их изготовление или распространение нарушает законодательство (п. 10.1 ст. 21 Закона № 67) – такое законодательное нововведение появилось с 9 марта.
Также был установлен порядок ограничения доступа к соответствующей информации. В случае обнаружения в Интернете спорных информационных или агитационных материалов, ЦИК РФ или региональные избирательные комиссии вправе обратиться в Роскомнадзор с представлением о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такие информацию или агитационные материалы (ч. 1 ст. 15.3-1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»: далее – Закон № 149). Иными словами, такие сайты могут быть заблокированы. На основании такого обращения Роскомнадзор должен направить операторам связи требование о принятии мер по блокировке сайта (п. 1 ч. 2 ст. 15.3-1 Закона № 149), а оператор связи, в свою очередь, обязан незамедлительно исполнить требование (ч. 3 ст .15.3-1 Закона № 149). Также Роскомнадзор обязан направить соответствующее требование провайдеру хостинга или иному лицо, обслуживающего владельца сайта в Интернете (п. 3 ч. 2 ст. 15.3-1 Закона № 149). Владелец сайта обязан в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления удалить информацию или агитационный материал, а в случае отказа или бездействия провайдер хостинга обязан заблокировать сайт по истечении суток с момента получения уведомления (ч. 5 ст .15.3-1 Закона № 149). При этом в случае удаления противоправного материала после проверки Роскомнадзором доступ к сайту может быть возобновлен (ч. 7-8 ст. 15.3-1 Закона № 149). Указанное ограничение доступа к сайту вводится временно – не ранее дня официального опубликования решения о назначении выборов – а оканчивается по истечении пяти дней со дня определения результатов выборов (ч. 10 ст. 15.3-1 Закона № 149).
Также мартовские нововведения коснулись административных штрафов за изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах – они были существенно увеличены. Так, для граждан административный штраф составляет от 5 тыс. до 20 тыс. руб., на должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб., на юридических лиц – от 100 тыс. до 500 тыс. руб. (ч. 1 ст. 5.12 КоАП). Для сравнения: в предыдущей редакции кодекса административный штраф составлял от 1 тыс. до 3 тыс. руб. для граждан, от 2 тыс. до 3 тыс. руб. для должностных лиц и от 50 тыс. до 100 тыс. для юрлиц.
В апреле законодательство о выборах было дополнено положениями о кандидате, аффилированного с иностранным агентом (п. 35.1 ст. 2 Закона № 67). Такой кандидат не является физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, однако в период, составляющий два года до дня официального опубликования решения о назначении выборов или в период избирательной кампании на соответствующих выборах:
был членом, учредителем, руководителем или работником некоммерческой организации, незарегистрированного общественного объединения или СМИ, которые были признаны выполняющими функции иностранного агента; осуществлял политическую деятельность и получал денежные средства или иную имущественную помощь от некоммерческой организации, незарегистрированного общественного объединения, физического лица, выполняющих функции иностранного агента, для осуществления политической деятельности.
Как объясняет Наталья Бударина, учитывается как сам кандидат, выполняющий роль иностранного агента, так и лица, аффилированные с ним. В заявлении о согласии баллотироваться такие лица обязаны указывать свой статус иностранного агента или лица, аффилированного с ним. Такая информация также должна быть указана в агитационных материалах, в списке представленных на выборах политических партиях, в подписных листах, в помещениях для голосования и в избирательных биллетенях, а СМИ будут обязаны указывать такой статус кандидатов при упоминании. Секретарь ЦИК РФ подчеркнула, что на момент заседания ОП РФ информации о таких кандидатах не было.
Также Закон № 67 был дополнен положением о том, что не имеют права быть избранными граждане, причастные к деятельности общественного или религиозного объединения, иной организации, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» либо Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
Деятельность Роскомнадзора по выявлению нарушений
Как было упомянуто ранее, Роскомнадзор принимает активное участие в работе с выявленными нарушениями в ходе выборной деятельности. Начальник Управления разрешительной работы, контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Роскомнадзора Татьяна Денискина объяснила, что в данном случае ведомство работает в тесной связке с территориальными избирательными комиссиями. 15 июня 2021 года между ЦИК РФ и Роскомнадзором было заключено соглашение о сотрудничестве1. Данное соглашение предусматривает обмен сведениями в период подготовки и проведения выборов, а также взаимодействие при обращениях избирательных комиссий с представлением о пресечении распространении в Интернете агитационных соглашений, изготовленных или распространяемых с нарушением законодательства. Как пояснила представитель Роскомнадзора, с заключением соглашения будет происходить более интенсивный информационный обмен на всех уровнях между структурами Роскомнадзора как в субъектах, так и на уровне центрального аппарата. Уже 17 сентября ведомство приступит к мониторингу распространения агитационных материалов в СМИ – эксперт отдельно подчеркивает, что именно средства массовой информации имеют первоочередную значимость для данных целей. При этом выявлять признаки нарушения будет Роскомнадзор, но окончательное решение о подтверждении нарушения будет оставаться за избирательной комиссией. В случае выявления и подтверждения нарушения избирательная комиссия может выбрать одно из действий: либо самостоятельно применять административные меры, либо возвращать в Роскомнадзор для составления предписания в рамках его полномочий.
Отдельный вопрос касается таргетирования агитационного материала, то есть механизма, позволяющего отображения информации в соответствии с запросом пользователя. Как объяснила Татьяна Денискина, если активное распространение агитационной информации в Интернете будет проводиться после 17 сентября, то вне зависимости от способа такого распространения это будет нарушением. Следует отдельно рассматривать каждый конкретный случай и принимать по нему решение, резюмировала эксперт.
Проведение онлайн-голосования
На заседании ЦИК РФ 20 июля был утвержден порядок проведения онлайн-голосования на выборах в сентябре. Подать заявление можно со 2 августа по 13 сентября 00:00 (мск). Как объяснил заместитель председателя ЦИК РФ Николай Булаев, возможность двойного голосования исключается: если избиратель проголосовал онлайн, повторно проголосовать очно на своем участке нельзя. Сама подача такого заявления исключает избирателя из списка избирателей по месту жительства.
Возможность проголосовать электронно будет доступна с 17 сентября 8:00 (мск) до 19 сентября 20:00 (мск). На заседании ЦИК РФ обозначили, что принять участие в дистанционном электронном голосовании могут граждане:
зарегистрированные по месту жительства в субъекте РФ, проводящем онлайн-голосование, либо не имеющие регистрации по месту жительства на территории РФ, получившие гражданство в упрощенном порядке; достигшие возраста 18 лет; имеющие подтвержденную учетную запись на портале Госуслуг или mos.ru (для избирателей Москвы); имеющие подтвержденный номер мобильного телефона или адреса электронной почты на портале Госуслуг; успешно подавшие заявление для участия в дистанционном электронном голосовании в статусе «учтено».
При этом на официальном сайте Мэра Москвы сообщается, что в этом году при онлайн-голосовании предусмотрена функция «Отложенное решение» – возможность заново загрузить биллетень в случае перебоя с Интернетом. Проголосовать при этом можно будет с другого браузера или устройства. При самом подсчете голосов система будет учитывать только последний выбор избирателя.
Проведение голосования онлайн на выборах в Госдуму не будет новым решением – впервые такой эксперимент был проведен на выборах депутатов Мосгордумы в сентябре 2019 года. Аналогичная опция была предусмотрена при голосовании по поправкам в Конституцию РФ в 2020 году – онлайн проголосовало 1,1 млн граждан, что составило 17,5% от общего числа проголосовавших. Тогда такая возможность была доступна для жителей Москвы, Курской, Ярославской и Нижегородской областей. В этом году география будет расширена: добавлены Мурманская и Ростовская области, а также Севастополь. Более того, добавлена возможность для голосования онлайн граждан, не имеющих регистрацию по месту жительства, получивших гражданство в упрощенном порядке.
Руководитель рабочей группы ОП РФ по законодательству в сфере интернет-технологий и цифровизации Вадим Виноградов заявил, что на сентябрьских выборах в формате онлайн-голосования ожидается увеличение граждан, зарегистрированных в Москве, на 10% – при голосовании по поправкам такой 30% москвичей проголосовали дистанционно, в то время как на выборах депутатов Госдумы ожидается 40%. Эксперт считает потенциальное увеличение желающих принять голосование онлайн закономерным, так как такое голосование является «современным и технологичным». Он подчеркнул, что данный механизм является расширением возможностей избирателей и не может рассматриваться как принуждение к обязательному голосованию дистанционно.
Напомним, что в Госдуму избирается 450 депутатов (ст. 3 Федеральный закон от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»). 225 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам (один округ – один депутат) и 225 депутатов – от политических партий, по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов. Число голосов избирателей, поданных за федеральный список кандидатов, определяется как сумма голосов избирателей, поданных за соответствующий федеральный список кандидатов в каждом субъекте РФ и за пределами ее территории.
_____________________________
1 С текстом документа можно ознакомиться на официальном сайте ЦИК РФ.
Why is it I always really feel like you do?
I like this web site very much, Its a real nice office to read and get information. «From now on, ending a sentence with a preposition is something up with which I will not put.» by Sir Winston Churchill.
Aw, this was a really nice post. In thought I wish to put in writing like this moreover – taking time and precise effort to make an excellent article… but what can I say… I procrastinate alot and certainly not appear to get one thing done.
Hmm is anyone else encountering problems with the pictures on this blog loading? I’m trying to determine if its a problem on my end or if it’s the blog. Any feed-back would be greatly appreciated.
I?¦ll immediately clutch your rss feed as I can not find your e-mail subscription link or newsletter service. Do you have any? Please permit me recognize in order that I may subscribe. Thanks.
I am curious to find out what blog platform you’re utilizing? I’m having some minor security problems with my latest site and I’d like to find something more secure. Do you have any suggestions?
It is perfect time to make a few plans for the long run and it is time to be happy. I’ve learn this post and if I may just I desire to recommend you few attention-grabbing things or tips. Maybe you could write next articles referring to this article. I want to read more issues about it!
Hiya, I’m really glad I’ve found this info. Today bloggers publish only about gossips and internet and this is really frustrating. A good website with interesting content, that’s what I need. Thank you for keeping this web-site, I’ll be visiting it. Do you do newsletters? Can’t find it.
Hmm it seems like your site ate my first comment (it was extremely long) so I guess I’ll just sum it up what I submitted and say, I’m thoroughly enjoying your blog. I too am an aspiring blog blogger but I’m still new to the whole thing. Do you have any suggestions for newbie blog writers? I’d certainly appreciate it.
Hi there, I found your blog via Google while searching for a related topic, your website came up, it looks great. I’ve bookmarked it in my google bookmarks.
Pretty nice post. I just stumbled upon your weblog and wished to say that I have truly loved browsing your weblog posts. After all I’ll be subscribing for your rss feed and I hope you write once more soon!
hello!,I like your writing very much! share we communicate more about your article on AOL? I require an expert on this area to solve my problem. May be that’s you! Looking forward to see you.
Some truly choice content on this website , bookmarked.
I’m truly enjoying the design and layout of your website. It’s a very easy on the eyes which makes it much more enjoyable for me to come here and visit more often. Did you hire out a designer to create your theme? Outstanding work!
Some genuinely rattling work on behalf of the owner of this web site, utterly great written content.
Howdy! Would you mind if I share your blog with my zynga group? There’s a lot of people that I think would really enjoy your content. Please let me know. Thanks
You made some respectable factors there. I appeared on the web for the problem and located most individuals will associate with with your website.
Thanks for another informative blog. Where else may I get that type of information written in such an ideal approach? I have a undertaking that I am simply now working on, and I’ve been at the glance out for such information.
I have been absent for a while, but now I remember why I used to love this website. Thank you, I will try and check back more often. How frequently you update your web site?
You completed a few good points there. I did a search on the matter and found mainly folks will consent with your blog.
I like your writing style truly enjoying this web site.
There is obviously a lot to realize about this. I feel you made some good points in features also.
I appreciate, cause I found just what I was looking for. You’ve ended my four day long hunt! God Bless you man. Have a nice day. Bye
I appreciate your work, appreciate it for all the great posts.
I have been browsing online greater than three hours lately, yet I by no means discovered any attention-grabbing article like yours. It is lovely worth enough for me. In my opinion, if all webmasters and bloggers made good content material as you did, the internet shall be a lot more helpful than ever before.
Hello There. I found your blog using msn. This is a really well written article. I’ll be sure to bookmark it and return to read more of your useful information. Thanks for the post. I’ll certainly comeback.
Hello.This article was really motivating, particularly because I was investigating for thoughts on this matter last week.
FitSpresso: What Is It? FitSpresso is a natural weight loss aid that targets the root cause of excess body fat.
Java Burn is the world’s first and only 100 safe and proprietary formula designed to boost the speed and efficiency of your metabolism by mixing with the natural ingredients in coffee.
I keep listening to the newscast talk about receiving free online grant applications so I have been looking around for the finest site to get one. Could you tell me please, where could i get some?
Thank you for sharing excellent informations. Your web site is so cool. I am impressed by the details that you have on this website. It reveals how nicely you perceive this subject. Bookmarked this website page, will come back for extra articles. You, my pal, ROCK! I found simply the information I already searched everywhere and just could not come across. What a great website.
Hi my friend! I wish to say that this article is amazing, great written and come with almost all important infos. I’d like to see extra posts like this .
What is Gluco6 Supplement? Gluco6 is a blend of doctor-formulated ingredients promising to help users develop healthy blood sugar ranges.
There is noticeably a bundle to learn about this. I assume you made sure good factors in options also.
A lot of thanks for your entire work on this blog. Ellie loves working on investigations and it is easy to understand why. We all notice all regarding the compelling medium you offer efficient things on this blog and cause response from some others on the idea plus my child is now understanding so much. Have fun with the rest of the year. You’re carrying out a wonderful job.
You actually make it seem so easy with your presentation but I find this matter to be actually something that I think I would never understand. It seems too complicated and extremely broad for me. I’m looking forward for your next post, I’ll try to get the hang of it!
magnificent publish, very informative. I wonder why the other experts of this sector do not notice this. You must continue your writing. I am confident, you have a huge readers’ base already!
Whats up! I just would like to give an enormous thumbs up for the good data you’ve got here on this post. I will likely be coming back to your weblog for more soon.
Perfect work you have done, this site is really cool with excellent info .
Keep functioning ,terrific job!
What is Sugar Defender 24? Jeffrey Mitchell made the Sugar Defender 24. It is a product (Sugar Defender Diabetes) that helps your blood sugar health.
I don’t ordinarily comment but I gotta tell appreciate it for the post on this one : D.
What is Renew? Renew is a dietary supplement designed to support blood flow while also aiming to boost testosterone levels and provide an explosive energy drive
I like the efforts you have put in this, appreciate it for all the great posts.
Hello, you used to write fantastic, but the last several posts have been kinda boringK I miss your tremendous writings. Past several posts are just a little bit out of track! come on!
Do you mind if I quote a couple of your articles as long as I provide credit and sources back to your webpage? My blog site is in the exact same area of interest as yours and my users would genuinely benefit from some of the information you present here. Please let me know if this alright with you. Thanks!
I was recommended this blog by means of my cousin. I’m no longer sure whether or not this put up is written by means of him as no one else know such designated about my difficulty. You are wonderful! Thanks!
It is actually a nice and helpful piece of info. I¦m happy that you simply shared this useful info with us. Please keep us up to date like this. Thanks for sharing.
You should take part in a contest for one of the best blogs on the web. I will recommend this site!
I’m truly enjoying the design and layout of your blog. It’s a very easy on the eyes which makes it much more pleasant for me to come here and visit more often. Did you hire out a developer to create your theme? Exceptional work!
I would like to thank you for the efforts you have put in writing this site. I’m hoping the same high-grade website post from you in the upcoming as well. In fact your creative writing skills has inspired me to get my own site now. Actually the blogging is spreading its wings quickly. Your write up is a great example of it.
Needed to post you that little bit of note to help give thanks over again on your breathtaking advice you’ve shared above. It was certainly unbelievably generous of you giving easily what exactly a few individuals could possibly have advertised as an ebook to make some profit on their own, certainly seeing that you might well have tried it if you considered necessary. Those secrets as well worked like a easy way to be certain that other individuals have similar interest really like mine to figure out much more in regard to this issue. I am certain there are many more pleasant opportunities in the future for individuals who view your blog.
Lottery Defeater Software: What is it? Lottery Defeater Software is a completely automated plug-and-play lottery-winning software. The Lottery Defeater software was developed by Kenneth.
FitSpresso: What Is It? FitSpresso is a natural weight loss aid designed for individuals dealing with stubborn weight gain. It is made using only science-backed natural ingredients.
I am extremely impressed with your writing skills and also with the layout on your blog. Is this a paid theme or did you modify it yourself? Anyway keep up the excellent quality writing, it is rare to see a nice blog like this one nowadays..
I was wondering if you ever considered changing the page layout of your blog? Its very well written; I love what youve got to say. But maybe you could a little more in the way of content so people could connect with it better. Youve got an awful lot of text for only having 1 or two images. Maybe you could space it out better?
Aw, this was a really nice post. In thought I wish to put in writing like this additionally – taking time and actual effort to make an excellent article… but what can I say… I procrastinate alot and not at all seem to get something done.
Hello my family member! I wish to say that this post is amazing, nice written and come with almost all important infos. I¦d like to look more posts like this .
As soon as I noticed this internet site I went on reddit to share some of the love with them.
I am often to blogging and i really appreciate your content. The article has really peaks my interest. I am going to bookmark your site and keep checking for new information.
I am curious to find out what blog platform you have been using? I’m experiencing some small security problems with my latest blog and I’d like to find something more secure. Do you have any suggestions?
I really like your writing style, superb information, thank you for posting :D. «Freedom is the emancipation from the arbitrary rule of other men.» by Mortimer Adler.
I went over this internet site and I think you have a lot of wonderful information, bookmarked (:.
Hi there! This post couldn’t be written any better! Reading through this post reminds me of my previous room mate! He always kept talking about this. I will forward this article to him. Pretty sure he will have a good read. Thank you for sharing!
Hello there! I know this is somewhat off topic but I was wondering which blog platform are you using for this website? I’m getting tired of WordPress because I’ve had issues with hackers and I’m looking at alternatives for another platform. I would be awesome if you could point me in the direction of a good platform.
Great weblog right here! Also your web site lots up fast! What host are you the usage of? Can I am getting your associate link on your host? I desire my web site loaded up as fast as yours lol
It¦s really a nice and useful piece of information. I¦m glad that you just shared this useful information with us. Please keep us informed like this. Thank you for sharing.
Thank you for the sensible critique. Me & my neighbor were just preparing to do some research about this. We got a grab a book from our area library but I think I learned more clear from this post. I’m very glad to see such excellent information being shared freely out there.
Hi there very cool blog!! Man .. Excellent .. Wonderful .. I will bookmark your blog and take the feeds additionally?KI’m glad to find so many helpful information here in the put up, we need develop extra techniques on this regard, thank you for sharing. . . . . .
I like this post, enjoyed this one regards for putting up. «To affect the quality of the day that is the art of life.» by Henry David Thoreau.
naturally like your web-site but you need to check the spelling on quite a few of your posts. Several of them are rife with spelling problems and I find it very troublesome to tell the truth nevertheless I’ll definitely come back again.
Hi, Neat post. There’s a problem along with your website in web explorer, may test this… IE nonetheless is the market leader and a good part of other people will leave out your magnificent writing because of this problem.
It’s hard to find knowledgeable people on this topic, but you sound like you know what you’re talking about! Thanks
Excellent post. I was checking continuously this blog and I am impressed! Extremely helpful info specifically the last part 🙂 I care for such info a lot. I was seeking this particular info for a long time. Thank you and best of luck.
I beloved as much as you will receive performed proper here. The caricature is attractive, your authored material stylish. nevertheless, you command get got an impatience over that you would like be handing over the following. in poor health certainly come further beforehand again since exactly the similar nearly very ceaselessly inside case you shield this hike.
Great awesome things here. I?¦m very glad to look your article. Thank you a lot and i am taking a look forward to touch you. Will you kindly drop me a e-mail?
Would love to incessantly get updated outstanding website! .
What’s Happening i am new to this, I stumbled upon this I’ve found It absolutely helpful and it has aided me out loads. I hope to contribute & help other users like its aided me. Good job.
I have been surfing online greater than 3 hours these days, but I never found any attention-grabbing article like yours. It is beautiful value enough for me. In my view, if all web owners and bloggers made good content as you did, the internet can be a lot more useful than ever before. «Revolution is not a onetime event.» by Audre Lorde.