На местном уровне предлагается организовать «народное бюджетирование»

Елена Самтынова

На местном уровне предлагается организовать "народное бюджетирование"
_3103_ / Depositphotos.com

Члены Совета Федерации Андрей Турчак, Олег Мельниченко и депутат Госдумы Сергей Неверов внесли на рассмотрение в нижнюю палату парламента законопроекты о внесении поправок в Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) и в Бюджетный кодекс РФ в части создания правовых основ применения института инициативного или, как еще называют данный процесс, «народного» бюджетирования. Суть изменений заключается в наделении органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления полномочиями по установлению особенностей реализации института инициативного бюджетирования, целями которого является обеспечение непосредственного участия граждан в решении местных проблем путем разработки и внесения в орган местного самоуправления проектов инициативного бюджетирования и общественного контроля за их реализацией.

Так, Закон № 131-ФЗ предлагается1 дополнить ст. 26.1, в которой прописать правовые основы проекта инициативного бюджетирования. В частности, под таковым предлагается понимать проект, который обеспечит участие жителей муниципального образования в определении приоритетов расходования средств местного бюджета, поддержку их инициатив по решению вопросов местного значения, иных вопросов, имеющих приоритетное значение для жителей, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления. Инициаторами такого проекта смогут выступить жители территории соответствующего муниципального образования, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта и другие лица, которые могут быть предусмотрены законом субъекта РФ лица.

К инициативному проекту законопроект предъявляет определенные требования, он должен содержать:

постановку проблемы;обоснование предложений по ее решению;описание ожидаемого результата от реализации проекта;предварительный расчет необходимых расходов на реализацию проекта;планируемые сроки реализации проекта;сведения о возможном финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;указание на необходимый объем средств местного бюджета, требуемый для использования в реализации инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей.

Предварительно инициативный проект должен быть поддержан собранием граждан-жителей муниципального образования, которые должны быть проинформированы не менее чем за 15 дней до его проведения. Необходимо предоставить гражданам возможность ознакомиться с инициативным проектом, внесенным в местную администрацию (информация о проекте подлежит размещению на официальном сайте администрации или может быть доступна иным способом), и подать на него замечания и предложения.

Для рассмотрения инициативного проекта местной администрацией предлагается установить срок в 30 дней со дня его внесения, по истечении которого должно быть принято решение о поддержке проекта и организации работы по нему либо об отказе в поддержке проекта и возврате инициаторам с указанием причин отказа. Не исключается возможность рассмотрения инициативного проекта комиссией, формируемой местной администрацией, с участием представительного органа муниципального образования. При этом предусматривается участие в работе комиссии и инициаторов проекта.

Основаниями отказа местной администрацией в поддержке проекта могут стать:

несоответствие инициативного проекта требованиям законодательства РФ;невозможность реализации проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления необходимых полномочий и прав;отсутствие средств местного бюджета в необходимом объеме и возможности их изыскать;принятие представительным органом муниципального образования решения о нецелесообразности реализации инициативного проекта с изложением аргументации такого решения;принятие сходом граждан, осуществляющим полномочия представительного органа, решения о нецелесообразности реализации инициативного проекта.

Предусматривается, что соответствующий порядок внесения, рассмотрения и реализации инициативных проектов должен быть установлен нормативным правовым актом субъекта РФ, в котором необходимо закрепить равные правовые возможности участия граждан в обсуждении инициативных проектов, гарантии информационной открытости, гласности, учета мнения жителей при рассмотрении местной администрацией, конкурсном отборе и реализации инициативных проектов, и общественного контроля за их реализацией.

Также предлагается ввести норму, формулирующую понятие о финансовом обеспечении реализации инициативных проектов. Источниками финансового обеспечения народных проектов могут стать бюджетные ассигнования местного бюджета, предусмотренные для реализации инициативных проектов с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ и (или) иных межбюджетных трансфертов, предоставленных в целях финансового обеспечения данных проектов. При этом под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, ИП, юрлиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в местный бюджет в целях реализации конкретных инициативных проектов. Инициативные платежи подлежат возврату, если инициативный проект не был реализован. Не исключаются иные формы обеспечения участия заинтересованных лиц в реализации проектов, например, добровольное имущественное и (или) трудовое участие.

В Бюджетный кодекс РФ предполагаются соответствующие изменения2 о необходимости присвоения каждому инициативному проекту уникального кода классификации расходов бюджетов и об отражении в местных бюджетах добровольных платежей юрлиц и физлиц в целях реализации инициатив местного значения, а также о бюджетных полномочиях Минфина России по обеспечению методического обеспечения планирования расходов бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов) на реализацию инициативных проектов и формирования информации о соответствующем бюджете в доступной для граждан форме.

Предлагаемые изменения, по мнению авторов законопроектов, будут способствовать вовлечению граждан в решение вопросов социально-экономическое развитие своей территории, повышению эффективности и рациональности использования бюджетных средств.

_____________________________

1 С текстом законопроекта № 893063-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы. 2 С текстом законопроекта № 893061-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.

Источник: garant.ru

38 комментария

Awesome blog! Do you have any tips and hints for aspiring writers?
I’m hoping to start my own site soon but I’m a little lost on everything.
Would you suggest starting with a free platform like WordPress or go for a paid option? There are
so many choices out there that I’m completely confused
.. Any suggestions? Appreciate it!

Great ?V I should certainly pronounce, impressed with your site. I had no trouble navigating through all the tabs as well as related information ended up being truly easy to do to access. I recently found what I hoped for before you know it in the least. Reasonably unusual. Is likely to appreciate it for those who add forums or anything, site theme . a tones way for your client to communicate. Nice task..

I’m impressed, I must say. Actually hardly ever do I encounter a blog that’s each educative and entertaining, and let me tell you, you may have hit the nail on the head. Your concept is excellent; the difficulty is something that not enough individuals are speaking intelligently about. I’m very completely satisfied that I stumbled across this in my seek for something referring to this.

With everything which appears to be developing throughout this specific subject matter, many of your viewpoints are actually fairly refreshing. Nonetheless, I appologize, because I do not give credence to your whole plan, all be it radical none the less. It seems to me that your remarks are generally not totally validated and in reality you are generally yourself not really thoroughly certain of the assertion. In any event I did take pleasure in looking at it.

I was suggested this web site by way of my cousin. I’m now not certain whether or not this post is written via him as nobody else recognise such precise about my trouble. You are amazing! Thank you!

Thank you for every other great post. The place else could anyone get that kind of info in such a perfect manner of writing? I have a presentation subsequent week, and I am at the search for such info.

What i don’t understood is in reality how you’re no longer really a lot more smartly-appreciated than you might be right now. You’re very intelligent. You understand thus considerably with regards to this topic, produced me personally consider it from numerous numerous angles. Its like women and men aren’t involved unless it is one thing to do with Girl gaga! Your personal stuffs outstanding. Always deal with it up!

There are some attention-grabbing deadlines on this article but I don’t know if I see all of them center to heart. There is some validity but I’ll take hold opinion until I look into it further. Good article , thanks and we wish more! Added to FeedBurner as nicely

I used to be recommended this blog through my cousin. I am not positive whether or not this post is written by him as nobody else know such unique approximately my difficulty. You are amazing! Thank you!

Terrific article! This is the kind of information that should be shared across the internet.

Shame on the seek engines for no longer positioning this publish higher!
Come on over and seek advice from my website . Thanks =)

Thanks , I’ve just been searching for information about this subject for a long time and yours is the greatest I have discovered till now. However, what about the bottom line? Are you sure in regards to the supply?

This is the right blog for anyone who wants to find out about this topic. You realize so much its almost hard to argue with you (not that I actually would want…HaHa). You definitely put a new spin on a topic thats been written about for years. Great stuff, just great!

Уведомление: helpful site
Уведомление: พรมรถ

hello there and thank you for your information – I have definitely picked up something new from right here. I did however expertise some technical points using this web site, since I experienced to reload the site many times previous to I could get it to load correctly. I had been wondering if your hosting is OK? Not that I’m complaining, but sluggish loading instances times will often affect your placement in google and could damage your quality score if advertising and marketing with Adwords. Anyway I am adding this RSS to my e-mail and could look out for much more of your respective intriguing content. Ensure that you update this again soon..

Добавить комментарий

*

15 − 6 =