Оказание ФСС России бесплатной помощи застрахованным лицам: проект нового порядка с 1 января 2022 года

Наталья Ключевская

Оказание ФСС России бесплатной помощи застрахованным лицам: проект нового порядка с 1 января 2022 года
belchonock / Depositphotos.com

Федеральным законом от 30 апреля 2021 г. № 126-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (далее – Закон № 126-ФЗ) скорректированы отдельные положения Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ). Поправки направлены на переход от «зачетного» принципа расходования средств ФСС России к механизму прямых выплат непосредственно территориальными органами Фонда. Напомним, первый принцип предполагает, что страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством уменьшаются плательщиками страховых взносов на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения по указанному виду ОСС, а второй – уплату страхователями страховых взносов в ФСС России в полном объеме и получение страхового обеспечения напрямую из Фонда.

В частности, изменениями с 1 января 2022 года предусмотрена обязанность страховщика оказывать застрахованному лицу или лицу, имеющему право на получение страхового обеспечения, бесплатную помощь, необходимую для получения страхового обеспечения в ряде случаев, в том числе в случае необходимости установления в судебном порядке юридических фактов, имеющих значение для назначения страхового обеспечения. Речь идет о помощи в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, а также в виде представления интересов застрахованного лица в судах в случае, если застрахованное лицо письменно заявляет о необходимости оказания ему указанной помощи и дает согласие на получение и обработку его персональных данных. Порядок оказания указанной помощи устанавливает Минтруд России. Такой порядок действует и сейчас – он определен Приказом Минтруда России от 31 октября 2014 г. № 848н, но в связи с поправками, которые начнут действовать с начала следующего года, документ нуждается в актуализации.

В связи с этим Минтруд России разработал проект приказа «Об утверждении Порядка оказания Фондом социального страхования Российской Федерации бесплатной помощи застрахованному лицу или лицу, имеющему право на получение страхового обеспечения, и признании утратившим силу приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 октября 2014 г. № 848н «Об утверждении Порядка оказания Фондом социального страхования Российской Федерации бесплатной помощи застрахованным лицам»1. Документ вынесен на общественное обсуждение, которое завершится 28 мая.

На ключевых положениях проекта приказа остановимся более подробно.

 

Цели и способы оказания бесплатной помощи

Согласно проекту приказа бесплатная помощь будет оказываться заявителю в целях получения:

пособия по временной нетрудоспособности (за исключением пособия по временной нетрудоспособности за первые три дня временной нетрудоспособности), пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медорганизациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случаях прекращения страхователем деятельности на день обращения заявителя за получением пособий или невозможности установления фактического места нахождения страхователя на день обращения заявителя за получением пособий; социального пособия на погребение при отсутствии возможности его выплаты страхователем в связи с прекращением им деятельности, в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях, в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем социального пособия на погребение заявителю, а также в случае, если на день обращения заявителя за таким пособием в отношении страхователя проводятся процедуры банкротства.

Должен ли работодатель принимать от работников необходимые для выплаты социального пособия документы в рамках проекта «Прямые выплаты»? Ответ на этот вопрос можно узнать из материала «Энциклопедии решений. Налоги и взносы» в системе ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Отметим, в новом порядке в отличие от действующего цели получения бесплатной помощи дифференцированы в зависимости от вида пособия. При этом способы оказания бесплатной помощи сохранены – это составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, а также представление интересов заявителя в судах. Однако при оказании бесплатной помощи в виде представления интересов заявителя в суде заявитель самостоятельно несет все необходимые судебные расходы (за исключением расходов на оплату услуг представителя территориального органа Фонда) и расходы, связанные с оформлением полномочий представителя заявителя для представления его интересов в суде.

Как и ранее, бесплатная помощь будет оказываться территориальным органом ФСС России, в котором состоит на учете (или состоял до прекращения деятельности) страхователь, не представивший в территориальный орган Фонда сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты заявителю пособий, либо не выплативший социальное пособие на погребение, на основании заявления об оказании бесплатной помощи. Сведения о соответствующем территориальном органе Фонда заявитель сможет получить в любом территориальном органе ФСС России. Кроме того, у него сохранится возможность обратиться за оказанием бесплатной помощи в территориальный орган Фонда через своего уполномоченного или законного представителя.

 

Необходимые документы

Для получения бесплатной помощи потребуется подать заявление, рекомендуемый образец которого приложен к проекту приказа. В нем, в частности, подлежат отражению сведения о заявителе, включая его Ф. И. О., паспортные данные, СНИЛС, ИНН, адрес места жительства или пребывания, сведения об уполномоченном или законном представителе заявителя с указанием подтверждающего его полномочия документа, паспортных данных и адреса проживания. Кроме того, заявление включает в себя сведения о страхователе (наименование, ИНН, КПП, адрес). Также необходимо будет указать наименование территориального органа ФСС России, куда подается заявление, и дать согласие на обработку указанных в заявлении персональных данных и на направление запроса в территориальный орган ПФР о представлении сведений о зарплате и иных выплатах и вознаграждения в целях оказания бесплатной помощи.

Согласно проекту приказа к заявлению должны быть приложены следующие документы и (или) их копии:

документы, удостоверяющие личность заявителя (представителя); документ, подтверждающий полномочия законного или уполномоченного представителя застрахованного лица, в случае, если последний обращается за получением бесплатной помощи; документы, подтверждающие, что застрахованное лицо, а в случаях обращения за бесплатной помощью в целях получения социального пособия на погребение – умерший, находилось (находится) в трудовых отношениях со страхователем на момент возникновения права на назначение и выплату страхового обеспечения; вступившее в законную силу решение суда об установлении юридических фактов, имеющих значение для назначения страхового обеспечения; документы, подтверждающие право заявителя на получение страхового обеспечения или имеющие значение при его назначении.

Последние три документа представляются при их наличии. При этом перечень документов существенно сокращен по сравнению с имеющимся в действующем порядке списком. Так, из него исключены справка о сумме зарплаты, иных выплат и вознаграждений за два предшествующих году прекращения работы календарных года, заявление застрахованного лица о направлении запроса в территориальный орган ПФР о представлении сведений о зарплате, иных выплатах и вознаграждениях, листок нетрудоспособности, документы, подтверждающие страховой стаж, свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход, либо выписка из решения об установлении над ребенком опеки, свидетельство о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей). Необходимые сведения Фонд будет запрашивать в уполномоченных органах и организациях.

 

Порядок рассмотрения документов

После представления заявления об оказании бесплатной помощи и необходимых документов территориальный орган Фонда в течение 3-х рабочих дней направит запросы, в том числе в рамках единой системы межведомственного электронного взаимодействия:

в территориальный орган ПФР – о представлении сведений о факте трудоустройства застрахованного лица у соответствующего страхователя на дату наступления страхового случая, о зарплате, иных выплатах и вознаграждениях; в территориальный орган ФНС России – о представлении сведений о выплатах, произведенных плательщиком страховых взносов в пользу физлица, о прекращении деятельности страхователем на день обращения заявителя за пособиями или пособием на погребение, о применяемых в отношении страхователя в рамках дела о банкротстве процедурах при отсутствии данной информации в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве; в Единую государственную информационную систему социального обеспечения – о представлении сведений о СНИЛС ребенка, родителя (родителей) ребенка или лица, их заменяющего, о факте назначения родителю или лицу, его заменяющему, единовременного пособия при рождении ребенка или ежемесячного пособия по уходу за ребенком в органах соцзащиты населения; оператору ФГИС ведения Единого государственного реестра ЗАГС – о представлении сведений о госрегистрации рождения (смерти) ребенка (детей), а также предыдущих детей, о расторжении брака; в территориальные органы ФССП России – о представлении исполнительных документов, предусматривающих взыскание средств на выплату пособия по временной нетрудоспособности, документов или информации, подтверждающих отсутствие возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание; в кредитные организации, в которых открыты счета страхователя – о представлении документов (сведений), подтверждающих невозможность выплаты пособия на погребение страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитной организации удовлетворения всех предъявленных к счетам требований, при обращении заявителя за указанным пособием; арбитражному управляющему – о предоставлении документов, подтверждающих нахождение требований заявителя по выплате соцпособия на погребение в реестре требований кредиторов либо в требованиях кредиторов по текущим платежам, а также справку о невыплате соцпособия на погребение.

Отметим, в настоящее время запросы направляются только в налоговые органы, ПФР и кредитные организации, причем перечень запрашиваемых сведений гораздо уже предусмотренного в новом проекте приказа Минтруда России.

После получения необходимой информации по запросам и по результатам ее рассмотрения территориальный орган Фонда в срок не позднее 5 рабочих дней со дня поступления последнего из документов (информации) должен будет проинформировать заявителя путем направления уведомления о необходимости представления заявления о назначении и выплате пособия или социального пособия на погребение в территориальный орган Фонда. А в случае отказа в предоставлении бесплатной помощи – направит застрахованному лицу уведомление с указанием причины отказа. Срок направления такого уведомления не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления в территориальный орган ФСС России последнего из запрошенных по системе межведомственного взаимодействия документов (информации). Заметим, в настоящее время максимальный срок направления уведомления об отказе – 15 календарных дней.

 

***

Обновление порядка оказания ФСС России бесплатной помощи застрахованному лицу или лицу, имеющему право на получение страхового обеспечения, неизбежно, поскольку этого требует корректировка самих норм Закона № 255-ФЗ, которыми опосредуется утверждение этого порядка.

Проект приказа Минтруда России, разработанный в целях актуализации этого порядка, содержит более емкие и четкие правила – они направлены на урегулирование процедуры оказания бесплатной помощи в условиях стремительно развивающихся современных технологий, позволяющих существенно упростить заявителям порядок сбора документов и сократить срок рассмотрения заявления и приложенных к нему документов. В случае одобрения проекта приказа он вступит в силу с 1 января 2022 года. До 20 мая текущего года документ будет проходить независимую антикоррупционную экспертизу.

_____________________________

1 С текстом проекта приказа Минтруда России «Об утверждении Порядка оказания Фондом социального страхования Российской Федерации бесплатной помощи застрахованному лицу или лицу, имеющему право на получение страхового обеспечения, и признании утратившим силу приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 октября 2014 г. № 848н «Об утверждении Порядка оказания Фондом социального страхования Российской Федерации бесплатной помощи застрахованным лицам» и материалами к нему можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 01/02/05-21/00115897).

Источник: garant.ru

40 комментария

I intended to send you that tiny word so as to say thanks a lot over again on the pleasing tips you’ve shared above. This has been extremely generous of you to deliver unhampered what a number of us could possibly have offered for an e-book to help with making some cash for their own end, mostly since you could have tried it if you wanted. Those tactics likewise served to become a great way to understand that other individuals have the same eagerness just as my personal own to grasp a lot more around this condition. I believe there are many more pleasurable sessions in the future for folks who check out your website.

Very great post. I simply stumbled upon your weblog and wished to say that I’ve really loved surfing around your blog posts. In any case I’ll be subscribing to your rss feed and I hope you write again soon!

hey there and thank you for your information – I’ve certainly picked up something new from right here. I did however expertise a few technical issues using this site, as I experienced to reload the site many times previous to I could get it to load correctly. I had been wondering if your hosting is OK? Not that I’m complaining, but sluggish loading instances times will sometimes affect your placement in google and could damage your high-quality score if ads and marketing with Adwords. Well I am adding this RSS to my e-mail and can look out for much more of your respective fascinating content. Make sure you update this again very soon..

I discovered your blog site on google and examine a number of of your early posts. Continue to keep up the excellent operate. I simply extra up your RSS feed to my MSN News Reader. Searching for forward to reading more from you in a while!…

This is very interesting, You’re a very professional blogger. I have joined your feed and look forward to in the hunt for extra of your fantastic post. Additionally, I’ve shared your web site in my social networks!

An impressive share, I just given this onto a colleague who was doing a little analysis on this. And he in fact bought me breakfast because I found it for him.. smile. So let me reword that: Thnx for the treat! But yeah Thnkx for spending the time to discuss this, I feel strongly about it and love reading more on this topic. If possible, as you become expertise, would you mind updating your blog with more details? It is highly helpful for me. Big thumb up for this blog post!

I’m truly enjoying the design and layout of your site.
It’s a very easy on the eyes which makes it much more enjoyable for me to come here and visit more often. Did you
hire out a developer to create your theme? Exceptional
work!

Magnificent beat ! I would like to apprentice at the same time as you amend your web site, how could i subscribe for a blog website? The account helped me a appropriate deal. I had been tiny bit familiar of this your broadcast provided brilliant transparent concept

Simply wish to say your article is as astounding. The clarity in your post is just nice and i could assume you are an expert on this subject. Fine with your permission let me to grab your RSS feed to keep updated with forthcoming post. Thanks a million and please keep up the enjoyable work.

I have recently started a website, the information you offer on this web site has helped me greatly. Thank you for all of your time & work. «The more sand that has escaped from the hourglass of our life, the clearer we should see through it.» by Jean Paul.

Great post. I was checking continuously this blog and I am impressed! Extremely helpful information specifically the last part 🙂 I care for such information a lot. I was looking for this particular information for a long time. Thank you and good luck.

Someone necessarily assist to make critically articles I might state. This is the first time I frequented your web page and so far? I surprised with the research you made to make this particular submit amazing. Great activity!

Have you ever considered writing an e-book or guest authoring on other websites? I have a blog based upon on the same subjects you discuss and would really like to have you share some stories/information. I know my viewers would value your work. If you’re even remotely interested, feel free to shoot me an email.

Добавить комментарий

*

три − 1 =